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中共江陵县委机构编制委员会关于在全县党政群机关和事业单位开展机构编制核查工作的通知
时间:2013-07-31              

  各乡镇人民政府,三湖、六合垸管理区管理委员会,县工业园区管理委员会,县直各部门:

  根据省编委《关于在全省党政群机关和事业单位开展机构编制核查工作的通知》(鄂编发〔2012〕1号)和市编委《关于在全市党政群机关和事业单位开展机构编制核查工作的通知》(荆编〔2012〕7号)精神,为进一步规范机构编制管理,管住管好机构编制,更好地服务县委、县政府中心工作,经研究,决定在全县党政群机关和事业单位开展机构编制核查工作,现将有关事项通知如下:

  一、充分认识开展机构编制核查工作的重要性

  开展机构编制核查是加强机构编制管理的一项重要基础性工作,是加快推进实名制管理,实现编制数、实有人员数、财政供养数相对应,提升机构编制管理水平的重要抓手,是推进机构编制管理科学化、规范化、制度化的必要手段,是分类推进事业单位改革的迫切需要,也是加强机构编制部门自身建设的良好契机。各地各部门要充分认识开展机构编制核查工作的重要性,切实将其列入主要工作日程,认真抓紧抓实抓好。

  通过开展机构编制核查,对全县党政群机关、事业单位的机构编制底数进行全面摸底和核实,查找存在的问题和长期制约机构编制工作科学发展的瓶颈,针对存在的问题,提出破解的措施和办法。要盘活用好现有机构编制资源,健全完善机构编制管理制度,以不断夯实机构编制管理工作基础,提升机构编制管理水平,发挥机构编制资源最大效益,为全县经济社会发展提供有力支撑和保障。

  二、核查的范围和主要内容

  (一)核查范围

  全县党政群机关(含政法机关)和事业单位。

  (二)核查内容

  1、机构设置情况

  主要核查全县机关事业单位的机构名称、规格等信息是否与审批文件(县级以上党委、政府、编委及其办公室印发,下同)一致;是否存在未经审批的对外挂牌机构、内设机构和超规格审批机构等情况。

  2、编制核定情况

  主要核查全县机关事业单位的编制类型、数量等信息是否与审批文件一致;是否存在违规核批编制,擅自改变编制使用范围,混用、挤占、挪用编制等情况。

  3、领导职数核定和配备情况

  主要核查全县机关事业单位及内设机构领导职数(含高配)的核定和配备情况是否与审批文件一致;重点核查是否超职数、超规格配备领导成员。同时了解机关事业单位非领导职务人员配备情况。

  4、实有人员情况

  主要核查全县机关事业单位编制及人员信息情况,是否在核定的编制总额内配备人员。

  其中,人员信息除姓名、性别、身份证号等基本信息外,还要规范填报个人职务属性、职务级别、人员身份等信息。

  5、编外用人情况

  主要了解全县机关事业单位编外聘用人员有关信息,包括姓名、出生年月、岗位、批准单位、经费来源、聘用时间等情况。

  6、离退休人员情况

  主要了解全县机关事业单位离退休人员情况,包括个人姓名、性别、出生年月、身份证号、离退休时间等信息。

  上述六项信息截止时间均为2012年6月30日。

  三、核查的方法和流程

  这次核查工作由县编办组织实施。各部门以机构编制政务公开数据和事业单位清理规范的工作成果为基础,依托全县机构编制实名制信息管理系统(以下简称“实名制系统”),对全县机关事业单位的机构编制信息及相关审批文件依据的准确性、完整性进行全面清理核查。

  整个核查工作流程为:

  基础数据整理——单位填报——编办初审——单位公示——编办审核——上网公开——总结汇总——迎接检查评估

  (一)基础数据整理

  县编办将机构编制政务公开数据导入湖北省实名制系统备用。根据实际情况对实名制系统中的机构编制及其历史沿革等信息进行更新、完善。

  (二)单位填报

  各单位需填报的表格共六份,主要包括:

  1、单位基本信息表(表一)

  2、内设机构信息表(表二)

  3、单位历史沿革信息表(表三)

  4、实有人员信息表(表四)

  5、编外用人信息表(表五)

  6、离退休人员信息表(表六)

  上述表格可在江陵县财政与编制政务公开网(http:// www.hbcz.gov.cn/421024/lm2/lm1/2012-08-16-9113414.shtml)上直接下载。各单位需仔细阅读填表说明,严格按要求据实进行填报。

  (三)编办初审

  各单位将所填电子表格和纸质表格在规定时间内报县编办(电子表格以光盘形式报送)。县编办依据机构编制管理等相关文件,主要包括:机构编制审批文件、编制卡片、机构编制台账、人事代理合同、单位人员工资发放表等,核查各单位填报的资料是否准确、完整,并对不准确信息提出修正意见。

  编外用人审核依据主要是用人单位签定的聘用合同和近一年来的工资发放表;离退休人员审核依据主要是组织、财政、人社部门的相关文件。

  (四)单位公示

  县编办初审通过后,各单位将机构编制和人员信息(除离退休人员外,必须本人签字认可)在本单位醒目位置公示,公示时间为10个工作日,并设置举报电话和信箱,接受群众监督。

  县编办对被核查单位的公示落实情况进行监督检查,确保单位公示环节落实到位。

  (五)编办审核

  单位公示期满结果无疑义后,各单位需形成核查工作报告,经办人、单位主要负责人签字,加盖单位印章后报县编办,县编办审核无误后正式录入到实名制系统中。

  报告内容包括:综合性文字报告、机构设立和编制核定的依据文件(复印件)、各类人员信息表。

  (六)上网公开

  县编办根据《湖北省机构编制政务信息公开办法》(试行)有关规定,将系统中已审核,不涉及国家秘密及个人隐私的单位和个人信息,通过湖北省财政与编制政务公开网在互联网上予以公开,接受社会监督。

  (七)总结汇总

  县编办将机构编制核查情况形成总体报告以县编委的名义报市编办。

  (八)检查评估

  各乡镇、管理区及县直部门做好迎接省、市编办的检查评估。

  四、核查的时间安排

  核查工作分三阶段进行,于2012年11月底前全面完成。

  (一)动员准备阶段(2012年8月):

  县编委印发文件和信息表格,做好业务和技术培训。

  (二)全面实施阶段(2012年8月—9月):

  各单位认真核实机构编制情况,按时填报实名制信息表格,做好人员公示工作;县编办按照核查工作流程,认真审核各单位报送的机构编制核查材料,完善实名制系统,开展做好政务公开工作。

  (三)总结评估阶段(2012年10月—11月)

  县编办将机构编制核查情况进行汇总,形成总体报告,于10月20日前报市编办。11月份,各乡镇、管理区和县直部门做好迎接省、市编办的检查评估。

  五、核查的组织领导

  机构编制核查工作涉及面广,情况复杂,各地各部门要高度重视,切实加强领导,认真组织实施。

  (一)加强领导

  县编委成立全县机构编制核查工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在县委编办,负责组织、协调全县机构编制核查工作,具体承担全县机构编制核查日常工作。各地各部门要相应成立领导小组、组建工作专班,切实加强与纪检、组织、财政、人社等部门的协调配合,认真做好机构编制核查工作。

  (二)落实责任

  县编办要充分发挥职能作用,集中力量,精心组织,认真开展机构编制核查工作,加大督促协调工作力度,指导各地各部门保质保量完成核查工作任务,并对未认真开展核查工作、提交不真实机构编制信息的单位和个人,依据《机构编制监督检查工作暂行规定》和《机构编制违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等规定进行认真处理,必要时将追究有关责任人的责任。

  (三)完善制度

  核查工作结束后,各地各部门要认真总结工作中一些好的经验和做法,不断深化实名制管理,建立长效机制,提高机构编制管理水平。

  二○一二年八月十六日


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